Työryhmän
mukaan molemmat esitykset edellyttävät henkilöstö määrän vähennyksiä,
toimitilakustannusten sopeutuksia ja tilankäytön tehostamista,
tietohallintokustannuksien sopeutuksia ja Haltikin toiminnan tehostumista, tuottavuuden
kasvua muissa voimavaroissa ja sopeutuksia muissa menoissa henkilöpanoksen
laskua vastaavaksi, lupamaksu kustannusvastaavuuden korjaamista ja ulkoisen
kehittämisrahoituksen lisäämistä. Työryhmä esitti myös lainsäädännön
uudistamista poliisin tehtävien karsimisen, hallinnollisten sanktioiden
laajentamisen, hallinnollisen rikostorjunnan kehittämisen, suppean esitutkinnan
käytön laajentamisen, yhteistyön kehittämisen sekä muiden viranomaisten että
yksityisten toimijoiden kanssa, rikostorjunnan tietojenvaihdon kehittämisen
sekä yksityisten toimijoiden että EU-viranomaisten välillä, maksullisen
toiminnan laajentamisen, teknisen etävalvonnan mahdollistamisen,
täydennyspoliisijärjestelmän arvioimisen ja alkolukon käytön laajentamisen osalta
turvatakseen poliisin toimintakyvyn.
Työryhmän ehdotuksiin kuului uudistus poliisin tehtävien
karsimiseksi. On ehdotettu liikkuvanpoliisin lopettamista korvaten valvonta
teknisellä etävalvonnalla. Liikkuvanpoliisin tehtäviin kuuluu kumminkin
muutakin kuin pelkkä nopeusvalvonta. Tällä hetkellä etävalvontapisteet
tuottavat poliiseille lisätyötä, koska pisteet täytyy itse käydä tyhjentämässä.
Etävalvontaan siirtyminen kokonaan nopeusvalvonnassa on mahdollista siinä vaiheessa,
kun tiedonsiirto valvontapisteeltä poliisilaitokselle saadaan sähköiseksi. Silloinkin
liikkuvapoliisi on säilytettävä muun muassa rattijuopumuksien ja autojen
liikennekelpoisuuden valvonnan vuoksi. Teknisen etävalvonnan tiedonsiirron
sähköistäminen liikkuvanpoliisin lopettamisen sijaan toisi poliisille enemmän
aikaa keskittyä muuhun valvontaan sekä toisi enemmän tuloja sakkojen kautta
poliisitoiminnan rahoittamiseen.
Alkolukon
käytön laajentaminen vähentäisi rattijuopumuksia, muttei kumminkaan kokonaan.
Aina on joku, joka keksii tavan kiertää alkolukon. Alkolukon käytöllä saisi
vähennettyä liikkuvanpoliisin työntarvetta, muttei poistaisi kaikkia tehtäviä.
Liikkuvanpoliisin työtä voisi lakkauttamisen sijaan laajentaa siirtämällä
paikallispoliiseilta liikenteenvalvontatehtävät kokonaan liikkuvalle poliisille.
Näin paikallispoliisille jäisi enemmän aikaa keskittyä muihin tehtäviin ja
liikkuvaa poliisia tarvittaisiin edelleen.
Poliisin
tehtävien karsimista on ehdotettu myös vankiloiden puolelta siirtämällä
vanginvartiointi tehtävät joko vartiointiliikkeille tai tekniseksi valvonnaksi.
Tekninen valvonta ei kumminkaan ole turvallinen ratkaisu. Vangitkin ovat
ihmisiä ja tarvitsevat ihmistä. Tekninen valvonta ei esimerkiksi auta, jos
vanki saa äkillisen sairaskohtauksen. Ulkoistaminen vartiointiliikkeille on
parempi vaihtoehto, mutta saattaa lopulta koitua taloudellisesti huonommaksi
vaihtoehdoksi. Poliisin toimia on eri paikoista ehdotettu ulkoistettaviksi.
Näihin tehtäviin poliisilla on ajanmukainen varustus, jota ulkoisilla
toimijoilla ei vielä ole. Ulkoistaminen toisi siis toiselle toimijalle suuria
investointeja, jotka todennäköisesti ovat jotain muuta kautta valtion pussista
pois.
Säästöjä
pyrittiin saamaan tilatehokkuutta lisäämällä ja toimitilakustannusten
sopeutuksilla. Esimerkiksi lupapalveluiden tiloja on suunniteltu poistettavaksi
sähköiseen lupapalveluun siirryttäessä. On kumminkin otettava huomioon
henkilöt, jotka eivät osaa käyttää tietokonetta ja tarvitsevat
lupapalveluhenkilökunnan apua. Sähköiseen palveluun siirryttäessä tarvittaisiin
vähintään tila lupapalveluille, jossa olisi tietokone sähköisen lupapalvelun
käyttöön, koska kaikilla ei ole omaa tietokonetta eikä ole turvallista täyttää
lupahakemusta julkistenpaikkojen tietokoneilla.
Poliisimiesten
työtä on sähköistämisen myötä pyritty siirtämään yhä enemmän poliisiautoon.
Työt voidaan tulevaisuudessa hoitaa kokonaan autosta käsin, mutta se ei ole
avain poliisimiesten tilojen poistamiseen. Poliisimiehet tarvitsevat edelleen
omat huoltotilat taukojen pitämiseen. Myös kuulustelijat tarvitsevat
kuulusteluja varten omat tilat. Ylimääräisiä tiloja voidaan vuokrata eteenpäin
muille toimijoille säästäen kumminkin tiloja poliisitoimintaa varten.
On
ehdotettu poliisiopiskelijoiden ilmaisen asumisen poistamista lähiopetuspäiviltä
ulkoistaen asuntolat. Ulkoistaminen toisi huomattavia muutoksia, koska poliisiopiston
alue on lähinnä vain poliisiopiskelijoille ja poliisiopiston henkilökunnalle.
Ulkoistaminen saattaisi vaatia muutoksia alueen valvontaan ja turvallisuuden
ylläpitämiseen. Opiskelijoiden ilmaista asumista ei voida poistaa opiskelujen
luonteen vuoksi. Opiskelijalle tulisi taloudellisia tappioita, kun lähiopiskelu
ajalle joutuisi vuokraamaan asunnon Tampereelta, jonka jälkeen hän lähtisi
työharjoitteluun jonnekin muualle ja alle vuoden päästä tulisi taas opistolle.
Opiskelija menettäisi joka kerta takuuvuokrat, koska asuisi alle vuoden
kerrallaan asunnossa. Toki opiskelija voisi myös asua ulkoistetussa asuntolassa
maksullisesti.
Vuonna
2012-14 valmistuu suuret poliisiopiskelijaryhmät, joten poliisin työttömyys
tulee kasvamaan. Poliisiopiskelijoiden määrä tulisikin suhteuttaa arvioon
poliisien tarpeesta parinvuoden päästä. Tällöin opiskelijaryhmät ovat pienempiä
ja opiskelija asuntoja jää tyhjilleen. Ylimääräisiä asuntoja voitaisiin
vuokrata eteenpäin, muttei ulkoistaa kaikkia. Näin poliisi saisi tuottoa
toimintansa ylläpitämiseen ja poliisiopiskelijoiden asumisetuus säilyisi
ennallaan.
Poliisitoimen
sopeutusten myötä ”Vähennykset ovat merkittäviä ja vaarantavat asukkaiden
perusoikeuksien, hyvän hallinnon periaatteiden, oikeuden mukaisen
oikeudenkäynnin periaatteiden ja poliisitoimintaa säätelevien lakien
toteutumista.” Yhteistyönkehittäminen muiden viranomaisten kanssa kumminkin
edistäisi rikostorjuntaa. Esimerkiksi rajavartioston kanssa tehdyllä
yhteistyöllä voidaan parantaa rajanylittävän rikollisuuden torjuntaa. Oikeuden
mukaista oikeudenkäyntiä voitaisiin edistää ottamalla syyttäjä mukaan jo
kuulusteluihin, jolloin tutkintoaikoja saataisiin lyhennettyä. Toisaalta
syyttäjän mukana oleminen voi myös olla esteenä luottamuksellisen kontaktin
luomisessa kuulustelussa, jolloin kuulusteltavasta tiedonsaanti hankaloituisi.
Tutkintoaikojen nopeutuminen kumminkin toisi säästöjä, joilla pystyttäisiin
turvaamaan poliisitoiminnan toteutumista sääntöjen mukaisella tavalla.
Investoinnit ovat
välttämättömiä poliisitoiminnan kehityksen jatkuvuuden ja turvallisuuden
säilyttämisen kannalta. Poliisin on aina oltava rikollisia edellä teknologiassa
torjuakseen rikollisuutta. Hankkeilla oleva Vitja-järjestelmä on suuri investointierä.
Vitjan ansiosta poliisin todelliset mobiilityöpisteet mahdollistuvat kaikkien
keskeisten rekisterien etäkäytön myötä ja säästöjä voi kertyä jopa 300
henkilötyövuotta. Vitja on myös rikostorjunnan kannalta merkittävä hanke ja sen
tuottavuus odotukset ovat huomattavat. Hanke antaa mahdollisuuden poliisin
henkilöstövähennyksille säilyttäen poliisin toimintakyvyn, jos tuottavuustavoite
toteutuu odotetusti.
Taloudellisesti
ajatellen kehysstrategia tuntuu järkevimmältä vaihtoehdolta poliisin
tulosohjauksen ja voimavarojen kohdentamisen kehittämisen kannalta. Sopeutukset
eivät kumminkaan ota huomioon poliisin toimintatehokkuuden säilymistä eivätkä
poliisien työn mielekkyyttä. Strategia poliisimiesten määrän vakiinnuttamiseksi
vaatisi lisämäärärahoja, mutta mahdollistaisi poliisin toimintatehokkuuden ja
asukkaiden turvallisuuden tuntemuksen säilymisen. Vitjan myötä
henkilöstövähennyksiä voitaisiin tehdä muualta kuin poliisimiesten kohdalta noin
300 henkilötyövuotta säilyttäen poliisin toimintatehokkuus.